从财务管控视角看“宰相丁谓,巧修皇宫”

文章来源:网络 发布时间:2019-11-25 16:34 阅读:169次

苏州人丁谓是北宋真宗时期有名的宰相,可谓是一个天才型的官员,他思维深邃,文采超然,做过许多有益的事情,但也善于弄权,谋取私利,排挤同僚,所以落得“亦忠亦奸”“亦正亦邪”的名声。

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职业牛人:丁谓

丁谓,不只是会计,丁谓建宫,是中国项目管理历史上的经典,历史记载的最早的项目管理的案例。

丁谓,也是一职业牛人,会计这两个字就是他首次创立的,他的《会计录》第一次把全国的土地人口做了丈量,任何一本会计学的书翻开首篇上必然有丁谓的名字。他也做过好事,曾不动刀枪,安抚西南地区。当时全国粮赋十分混乱,每年征收数量不一,随意加码,百姓苦不堪言。丁谓奏议以景德四年民赋数为准征收,并报朝廷备案,以利国计民生。

据叶得梦《石林燕语》记载,丁谓以郓、齐、濮安抚使知郓州时,北方契丹铁骑南下,民心惊惶,河北百姓纷纷抢渡黄河,“欲避于京东者,日数千人”,而船民不肯尽力摆渡。丁谓听到此事后,采取果断措施,急忙从监狱中取出死囚数人,“以为舟人,悉斩于河上,于是晓夕并渡,不三日皆尽”。他又从难民中挑选少壮者,在数百里黄河边“分画地分,各使执旗帜、鸣金鼓于河上,夜则传更点、申号令”。契丹人以为宋方已有防备,便撤退而去,于是“境内晏然”。由此可以看出丁谓的为人聪明,办事果断、干练。

史见:大中祥符二年二月,方士王中正自言遇姓赵司命真君授以丹术及小镮神剑,授之为左武卫将军,恩遇甚厚。【在军队中掺入方术之士,真是匪夷所思。】五月,以丁谓为修昭应宫【道观。】使。初议作宫,丁谓欲殚国财用,规摹弘大,近臣多言其不可,丁谓说:“陛下富有天下,建一宫崇奉上帝,何所不可!且今未有皇嗣,建宫于宫城之干地,正可以祈福。群臣不知陛下此意,或妄有沮止,愿以此喻之。”后来王旦秘密上书劝谏,真宗就用这番话来回答,王旦遂不敢复言。【受了贿就得昧着良心做人。】于是特建使名,令丁谓专总其事。十月,诏天下并建天庆观。时罕习道教,惟江西、剑南人素崇重,及是天下始徧有道像矣。十二月,三司使丁谓上《封禅祥瑞图》,示百官于朝堂。崔立独言:“水发徐、衮,旱连江、淮,无为烈风,金陵大火,是天所以戒骄矜也。而中外多上云雾、草木之瑞,此何足为治道言哉!” 是岁,京西、河东、陕西、江淮、荆湖路、镇、定、益、梓、邛、密等州宣称大丰收,京师粟斗钱三十。


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京城失火,皇宫被烧

《智囊》中的一则故事,说的是丁谓善于谋划和统筹,圆满完成复杂工程的智慧。

祥符年间(公元1008年至公元1016年),真宗的寝宫突发火灾,最后房倒屋塌,损失惨重。

皇帝的命令大臣丁谓主持修复。一是时间紧。皇宫被烧毁,皇帝和嫔妃们不可能长时间当拆迁户,住周转房,所以必须以最快的速度修复。二是预算紧。宋朝积贫积弱,哪里有多余的银子来修复皇宫。所以既要修得快,还要花钱少,预算要控制得紧。

再来看实际情况。丁谓面临“三大难题”:

一是取土难。皇宫附近没有土源,无法烧制修复皇宫所需要的砖瓦。

二是运输难。大量建筑材料,比如木料、沙石等要运到工地现场,当时水路仅通到汴京城外的汴水,这些材料还要就地卸货后,再经陆路运送到建筑工地,既耗时又费钱。

三是清场难。皇宫修复后,产生的建筑垃圾,清运同样既费时日又耗金钱。

在时间紧、预算紧的同时还要面临三大难题,丁谓是怎样解决的呢?办法就是集思广益。他在广泛征集意见的基础上,优选方案,紧扣预算,严控成本,减少中间环节。


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宰相丁谓,巧复皇宫

首先在皇宫前面的大街上挖出一条沟,利用挖出来的泥土烧砖;然后将京城附近的汴水引入大沟,形成一条人工运河,通过运河运进建筑材料;皇宫修复之后,再将碎砖烂瓦等建筑垃圾填入沟中,修复原来的大街。

丁谓这一措施可谓一举三得。通过就近挖街取土,解决了烧砖的土源问题,既节省时间,又节省了从远处运土的高额成本;通过引汴水入沟,形成人工河,将水路运输一贯到底,省却了陆运改水运的中间转运装卸环节,方便运输,一步到位,省工省时,还节省了运输及装卸费用;通过就近处置皇宫修复后的碎砖烂瓦等建筑垃圾,达到了省工省时还省钱的效果。

丁谓节财修皇宫主要体现了我国古人的管理策略,而从财务管控的视角看,笔者认为,丁谓的做法有以下几点值得当今企业借鉴。


一是优选方案。丁谓文官出身,是通过科举考试选拔出来的官员,并未学过建筑学、运筹学,也未学过预算、会计以及财务管理等知识,他能成功完成皇帝下达的任务,重要的一点就是广泛征集意见,从多种预案中进行选择,或是将多种预案进行结合。结合当今企业实际,在做出投资决策前,也要集思广益,更需要多方面进行市场调研和可行性研究与分析,提出多种假设,提供尽可能多的可供决策的比较方案,便于优中选优。


二是紧扣预算。皇帝批复的资金少,工程预算紧,丁谓采取目标管控的措施。在预算紧的情况下,对整个工程的每个环节都贯彻降低成本的原则,从严从紧控制。现在有些企业或项目,虽然制定了预算,但往往未认真执行,更未认真进行监督和考核,并根据实际情况进行调整,导致预算成为一种形式。丁谓对预算过程的管控表明,仅制定预算是行不通的,还需加强对预算实施过程的管控、监督与考核,才能达到控制预算的目的。


三是紧扣业务。业务和财务不是孤立的,财务人员只有深入到业务现场,才能发现并解决问题,才能接地气;业务人员如果能够站在财务的立场看问题,很多观点就会改变。丁谓在修复皇宫的过程中,并未孤立地看降成本这个问题,而是深入现场,紧扣业务,并结合业务实际进行统筹考虑,通过简化业务流程来降低成本。


四是管控环节。从丁谓修复皇城的整个过程来看,减少中间环节是其中的一个重要举措。不管是就近取土,还是水路运输一贯到底,直至垃圾就近处置,都是为了减少中间环节、降低成本。这其实也是在目标管控的基础上注重细节,实行的过程管理。


笔者认为,在目标既定的前提下,细节决定成败。企业加强财务管控可以借鉴“丁谓节财修皇宫”的做法,通过对企业或项目整个业务流程进行梳理,清理出不必要的中间环节,降低管控成本,达到管控目标。

本文作者:杨良成,来源:管理会计汇

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